楊凌示范區管委會關于調整示范區安全生產委員會成員和成立安全生產專業委員會的通知

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1161040558352418X2/2019-10293
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2019-10-09 09:10
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2019-10-10 09:10
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楊凌示范區管委會關于調整示范區安全生產委員會成員和成立安全生產專業委員會的通知
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楊管字〔2019〕34號
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有效

楊陵區政府,管委會各工作部門、各直屬機構:

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要批示指示精神和中省及黨工委、管委會對安全生產工作的決策部署,充分發揮示范區安委會統籌協調和指導監督職能,提升示范區安全生產工作的專業性、科學性和實效性,根據《安全生產事故應急條例》、《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《關于安全生產領域改革發展的意見》等法規條例和《陜西省人民政府關于調整安全生產委員會成員和成立十六個安全生產專業委員會的通知》,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的原則,結合示范區機構改革、職能調整情況和實際工作需要,決定對示范區安全生產委員會成員進行調整,并設立相關行業領域安全生產專業委員會。

一、示范區安全生產委員會

(一)示范區安全生產委員會成員組成

主 任:李九紅 示范區黨工委副書記、管委會常務副主任

副主任:陳亞平 示范區黨工委委員、管委會副主任

董立民 示范區黨工委委員、管委會副主任

蔣展宏 示范區黨工委委員、管委會副主任

袁鴻馬 示范區黨工委委員、管委會副主任

鄭英寧 西北農林科技大學副校長

楊凌職業技術學院副院長

馬衛東 示范區黨工委委員、公安局局長

陳勝明 黨工委管委會副秘書長、辦公室主任

陳 輝 楊陵區人民政府區長

楊滿衛示范區應急局局長

成 員:馬文華 示范區黨工委管委會副秘書長

韓聯社 示范區黨工委管委會副秘書長

柴小剛 示范區黨工委管委會副秘書長

楊天鋒 示范區黨工委管委會辦公室副主任

曹斌昌 示范區黨工委管委會辦公室副處級干部

王居倉示范區紀工委副書記

示范區黨工委組織部副部長、人社局局長

張小明示范區黨工委宣傳部部長

韓少兵示范區黨工委網信辦主任、大數據局局長

桂黨會示范區發改局局長

張少文示范區教育局局長

赫思遠示范區科技創新局局長

劉仲山示范區工業商務局(國資局)局長

馬克強示范區公安局副局長

姚忠臣示范區衛生健康局(民政局)局長

李俊甲示范區司法局局長

示范區財政局局長

示范區自然資源局局長

示范區生態環境局局長

李春安示范區住建局(交通局)局長

王西寧示范區水務局局長

馬江濤示范區農業局局長

侯振鋒示范區文旅體育局局長

高愷剛示范區市場監管局局長

任延寧示范區城管局局長

示范區行政審批局局長

童放民示范區氣象局局長

示范區工青婦機關負責同志

李亞鋒示范區考核辦副主任

郭軍政示范區交巡警支隊支隊長

王展鵬示范區消防救援支隊支隊長

劉西平西北農林科技大學保衛處處長

楊凌職業技術學院保衛處處長

魏爭謀楊陵區委常委、常務副區長

丁開元楊陵南高鐵站站長

楊陵火車站站長

顏永強楊凌電力局局長

示范區安全生產委員會辦公室設在示范區應急局,承擔日常工作。辦公室主任由示范區應急局局長楊滿衛同志兼任。

(二)示范區安全生產委員會職責

1. 貫徹黨中央、國務院,省委、省政府和示范區黨工委、管委會關于安全生產的決策部署和批示指示精神,推動黨政領導安全生產責任制規定和“三管三必須”原則落實,推動安全生產領域改革發展。

2. 定期分析安全生產形勢,研究提出安全生產工作計劃方案措施,安排部署安全生產重點工作。

3. 協調解決安全生產工作突出問題和跨行業、跨部門安全生產有關事項。

4. 研究制定年度安全生產責任目標、工作要點和任務分工。

5. 組織安全生產工作考核,開展安全生產巡查、檢查、綜合督查等工作。

6. 貫徹落實《生產安全事故應急條例》,加強應急管理工作,按照安全生產事故應急響應程序,組織協調較大安全生產事故應急救援工作。

7. 對重大事故隱患和較大或產生較大影響的安全生產事故實施掛牌督辦,督促指導示范區有關部門、楊陵區政府嚴格安全生產監管執法,加強隱患排查治理,依法調查處理,嚴肅責任追究,落實整改措施。

8. 對發生較大事故、連續發生多起一般事故和安全生產工作不力的單位、部門及相關企業主要負責人進行約談,對發生典型事故或安全生產存在突出問題的單位進行通報。

9. 完成黨工委、管委會交辦的其他安全生產工作。

二、安全生產專業委員會

(一)安全生產專業委員會組成

為進一步強化示范區各行業領域安全生產工作監管力度,提升監管質量效益,根據省安委會工作要求和示范區安全生產工作實際,設置道路交通、消防、建設工程、危險化學品、工業、醫療衛生、旅游、特種設備、校園、油氣長輸管線和電力、商貿和成品油、農林牧漁等12個安全生產專業委員會,各專業委員會主任由管委會分管領導擔任,辦公室設在行業主管部門,辦公室主任由相關部門主要負責人擔任。各專業委員會成員單位由專業委員會辦公室提出,經專業委員會主任審定后,以示范區安全生產委員會名義印發。為提升各專業委員會開展安全生產監管的專業性、科學性、精準性和有效性,各專業委員會可根據需要與相關專業機構或行業專家建立合作協議,為委員會工作開展提供必要的技術支撐。

1. 道路交通安全生產專業委員會

任:陳亞平示范區黨工委委員、管委會副主任

副主任:馬衛東示范區黨工委委員、公安局局長

韓聯社示范區黨工委管委會副秘書長

李春安示范區交通局局長

郭軍政示范區交巡警支隊支隊長

責:負責道路交通領域安全工作。

辦公室:設在示范區交巡警支隊,郭軍政同志兼任辦公室主任。

2. 消防安全生產專業委員會

任:蔣展宏示范區黨工委委員、管委會副主任

副主任:馬文華示范區黨工委管委會副秘書長

楊滿衛示范區應急局局長

王展鵬示范區消防救援支隊支隊長

責:負責消防領域安全工作。

辦公室:設在示范區消防救援支隊,王展鵬同志兼任辦公室主任。

3. 建設工程安全生產專業委員會

任:陳亞平示范區黨工委委員、管委會副主任

副主任:韓聯社示范區黨工委管委會副秘書長

李春安示范區住建局局長

王西寧示范區水務局局長

韓少兵示范區大數據局局長

任延寧示范區城管局局長

責:負責房屋建筑、交通、水利、通信等領域建設工程,以及城鎮燃氣供應等安全生產工作。

辦公室:設在示范區住建局,李春安同志兼任辦公室主任。

4. 危險化學品安全生產專業委員會

任:蔣展宏示范區黨工委委員、管委會副主任

副主任:馬文華示范區黨工委管委會副秘書長

楊滿衛示范區應急局局長

責:負責危險化學品領域安全生產工作,協調煙花爆竹安全監管。

辦公室:設在示范區應急局,楊滿衛同志兼任辦公室主任。

5. 工業安全生產專業委員會

任:蔣展宏示范區黨工委委員、管委會副主任

副主任:馬文華示范區黨工委管委會副秘書長

劉仲山示范區工業商務局局長

楊滿衛示范區應急局局長

責:負責冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草等工業領域安全生產工作。

辦公室:設在示范區應急局,楊滿衛同志兼任辦公室主任。

6. 醫療衛生安全生產專業委員會

任:董立民示范區黨工委委員、管委會副主任

副主任:楊天鋒示范區黨工委管委會辦公室副主任

姚忠臣示范區衛生健康局局長

責:負責醫療衛生等安全生產工作。

辦公室:設在示范區衛生健康局,姚忠臣同志兼任辦公室主任。

7. 旅游安全生產專業委員會

任:董立民示范區黨工委委員、管委會副主任

副主任:楊天鋒示范區黨工委管委會辦公室副主任

侯振鋒示范區文旅體育局局長

責:負責文化經營娛樂場所、旅游景點、文博場所和景區設施設備等安全生產工作。

辦公室:設在文旅體育局,侯振鋒同志兼任辦公室主任。

8. 特種設備安全生產專業委員會

任:董立民示范區黨工委委員、管委會副主任

副主任:楊天鋒示范區黨工委管委會辦公室副主任

高愷剛示范區市場監管局局長

責:負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場()內專用機動車輛等特種設備安全生產工作。

辦公室:設在示范區市場監管局,高愷剛同志兼任辦公室主任。

9. 校園安全生產專業委員會

任:董立民示范區黨工委委員、管委會副主任

副主任:楊天鋒示范區黨工委管委會辦公室副主任

張少文示范區教育局局長

責:負責各類學校校區設備設施、校車、試驗場所等安全生產工作。

辦公室:設在示范區教育局,張少文同志兼任辦公室主任。

10. 油氣長輸管線和電力安全生產專業委員會

任:袁鴻馬示范區黨工委委員、管委會副主任

副主任:曹斌昌示范區黨工委管委會辦室副處級干部

桂黨會示范區發改局局長

顏永強楊凌電力局局長

責:負責石油天然氣長輸管道保護、電力設施建設以及運行等安全生產工作。

辦公室:設在示范區發改局,桂黨會同志兼任辦公室主任。

11. 商貿和成品油安全生產專業委員會

任:蔣展宏示范區黨工委委員、管委會副主任

副主任:馬文華示范區黨工委管委會副秘書長

劉仲山示范區工業商務局局長

責:負責商貿領城場所、成品油流通行業等安全生產工作。

辦公室:設在示范區工業商務局,劉仲山同志兼任辦公室主任。

12. 農林牧漁安全生產專業委員會

任:蔣展宏示范區黨工委委員、管委會副主任

副主任:馬文華示范區黨工委管委會副秘書長

馬江濤示范區農業局局長

示范區自然資源局局長

責:負責農業、林業、畜牧、農機、漁業水產等領域安全生產工作。

辦公室:設在示范區農業局,馬江濤同志兼任辦公室主任。

(二)安全生產專業委員會職責

1. 組織本行業領域貫徹落實中省和黨工委、管委會關于安全生產的決策部署和領導同志批示指示精神,落實示范區安全生產委員會確定的各項工作任務。

2. 嚴格執行安全生產法律法規和規章制度,建立健全工作運行機制,定期召開工作例會,分析安全生產形勢,研究解決安全生產有關問題。

3. 推動落實黨政領導安全生產責任制規定,完善責任制和責任清單;結合本領域工作實際,加大工作力度,落實安全生產領域改革發展任務。

4. 針對本行業領域重點時段、重點企業和容易發事故的關鍵環節、要害場所、核心部位,組織開展隱患排查治理,防范化解安全風險隱患,切實遏制本行業領域安全生產事故發生。

5. 加強本行業領城安全生產工作指導和協調,將安全生產工作與經濟發展、行業領域管理工作同時安排部署、同時組織實施、同時檢查考核。

6. 貫徹落實《生產安全事故應急條例》,加強本行業領域安全生產應急管理工作,建立完善應急預案體系,定期組織應急演練;按照安全生產事故應急響應程序,實施生產安全事故搶險救援,依法開展事故調查處理、責任追究和問題整改工作。

7. 按照管委會和安全生產委員會的統一部署,組織開展安全生產綜合督查、專項檢查,加大監管執法力度,推動企業安全生產主體責任落實。

8. 每月25日前向示范區安全生產委員會辦公室報送本月安全生產工作情況、存在問題以及下月重點工作安排、工作措施。

9. 承辦黨工委、管委會以及示范區安全生產委員會交辦的其他工作。

附件:楊凌示范區安全生產事故應急響應程序

楊凌示范區管委會

2019109

附件

楊凌示范區安全生產事故應急響應程序

為進一步完善安全生產事故應急指揮體系,建立“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急體制,形成齊抓共管、協同配合的應急處置格局,依據《生產安全事故應急條例》《陜西省突發公共事件總體應急預案》《陜西省安全生產事故災難應急預案》《陜西省安全生產事故應急響應程序》,明確示范區安全生產事故應急響應程序如下。

安全生產事故分為四級:(特別重大)級(重大)、(較大)級(一般)。

安全生產事故發生后,事發單位、事發地政府、示范區安全生產委員會成員單位及時上報事故信息和先期處置情

級響應:級響應由國務院啟動相應預案,成立總指揮部;省級政府成立現場指揮部,負責現場處置,受國務院總指揮部領導;示范區管委會負責做好現場協調保障和應急處置結束后的善后事宜。

1. 根據安全生產事故級響應啟動情況,示范區管委會立即成立現場指揮協調保障組,由示范區安全生產委員會主任或專業委員會主任擔任組長,在現場指揮部領導下,參與現場指揮部有關處置小組,協調保障事故現場應急處置有關工作。

2. 現場應急處置結束后,承擔并做好善后處置工作。

級響應:級響應由省政府啟動相應預案,成立總指揮部;管委會成立現場指揮部,負責現場處置,受省政府總指揮領導。

1. 根據安全生產事故級響應啟動情況,示范區管委會立即成立現場指揮部,由示范區安全生產委員會主任或示范區專業委員會主任擔任指揮長。

現場指揮部職責:在總指揮部領導下,負責事故現場應急處置工作。按照應急預案,迅速組織應急援隊伍和專家,調動裝備資源,統一指揮事故現場應急救援工作,并及時向總指揮部和黨工委、管委會報告事故及救援情況;需要本行政區域以外力量增援的或波及到本行政區域外的事故,報請總指揮部協調解決。

現場指揮部一般下設綜合協調組、搶險救援組、醫療救治組、社會治安組、專家支持組、通信保障組、環境監測組、后勤保障組、新聞宣傳組、事故調查組、善后處置組等。各處置工作組設置可根據事故性質、嚴重程度、影響范圍等因素靈活調整。

(1)綜合協調組:編制審核應急處置工作方案,下達指揮部命令,督促各項應急處置工作任務落實,負責信息匯總報告,負責現場指揮部各工作組溝通協調。

(2)搶險救援組:負責指揮應急救援隊伍,調配救援物資裝備,開展應急救援工作。

(3)醫療救治組:負責組織實施緊急醫學救援、現場衛生防疫工作,協調指導醫療衛生救援。

(4)社會治安組:負責現場治安管控、交通管制等工作。

(5)專家支持組:負責提供相關領域技術和智力支持,綜合分析研判事故信息,提出處置意見和建議。

(6)通信保障組:負責處置現場與總指揮部的網絡聯通、移動通信保障等工作。

(7)環境量測組:負責對事發現場及周邊大氣、水體,土壤等進行環境監測,負責處置事故造成的環境污染。

(8)后勤保障組:負責救援人員和緊急轉移安置人員生活保障工作,負責協調保障應急資源運輸等工作。

(9)新聞宣傳組:負責發布事故信息及救援進展,跟蹤監測網情輿情,及時回應社會關切。

(10)事故調查組:負責查明事故發生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況,確定事故性質和責任者,提出事故處理意見,出具事故調查報告。

(11)善后處置組:負責制訂善后處置方案,做好傷亡人員家屬的安撫、安置、撫恤和補償等工作。

2. 召開現場指揮部工作會議,傳達總指揮部和黨工委、管委會領導同志批示指示精神,宣布現場指揮部架構、人員組成及各組職責,通報事故基本情況及先期處置情況,研究確定事故處置方案。

3. 各工作組按照現指揮部會議要求開展處置工作。

4. 視情召開應急處置會議,分析研判處置進展及情況變化,及時調整完善處置工作方案。

5. 現場指揮部領導看望慰問受傷受災群眾。

6. 當遇險人員救援工作結束、事故現場得以控制、環境符合相關標準、可能導致的次生衍生事故隱患消除后,現場指揮部報請總指揮部,宣布結束應急處置工作。善后處置工作由楊陵區政府及管委會有關部門繼續進行。

級響應:級響應由管委會啟動相應預案,成立總指揮部;示范區安全生產委員會相應的專業委員會成立現場指揮部,負責現場處置;楊陵區政府參與現場處置。

1. 由示范區安全生產委員會主任、副主任做出批示,啟動預案級響應。

2. 立即成立總指揮部和現場指揮部,由示范區安全生產委員會主任或專業委員會主任擔任總指揮部指揮長,由示范區安全生產專業委員會主任擔(兼)任現場指揮部指揮長。

總指揮部職責:負責宣布啟動和結束應急響應。統籌協調應急救援隊伍和救援物資裝備;組織專家綜合分析研判,制訂處置應對工作方案;指導現場指揮部開展工作;及時向黨工委、管委會報告事故及救援情況。

總指揮部一般下設搶險救援組(現場指揮部)、綜合協調組、專家支持組、新聞宣傳組等。

3. 召開總指揮部工作會議,確定指揮部架構、人員組成及各組職責,通報事故基本情況及先期處置工作,研究確定處置方案和響應目標。

4. 各工作組按照指揮部會議要求指導現場指揮部開展處置工作。

5. 視情召開應急處置會商會議,分析研判處置進展及情況變化,調整完善處置應對工作方案,安排部署現場處置工作。

6. 根據事故現場處置進展,宣布結束應急響應。

7. 指揮協調善后處置工作。

現場指揮部職責、機構設置及處置程序參照安全生產級響應現場處置程序進行。

級響應:級響應由楊陵區政府啟動相應預案,成立指揮部開展處置工作;示范區安全生產委員會派出工作組,協調指導事故應急處置,掌握處置情況。

對可能演化為較大以上的安全生產事故,以及敏感地區、敏感人群、敏感時段、社會輿論廣泛關注的熱點、焦點情況,可不受分級標準約束,由示范區安全生產委員會相應專業委員會成立指揮部指揮處置,或派出工作組赴事故現場指導處置工作。

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