中共楊凌示范區工委楊凌示范區管委會?關于建設更高水平文明楊凌的實施意見

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1161040558352418X2/2019-10291
成文日期
2019-10-19 09:10
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辦公室
發布日期
2019-10-21 09:10
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中共楊凌示范區工委楊凌示范區管委會?關于建設更高水平文明楊凌的實施意見
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楊發〔2019〕19號
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有效

為深入貫徹落實新發展理念和中省重要決策部署,進一步鞏固楊凌示范區文明創建成果,全面提升城市品和社文明程度,促進楊凌經濟和社全面展,推政治文明、文明、精神文明、社會文明、生態文明建設協調發展,根據楊凌示范區開展無黑無惡創建活動動員大會精神,結合示范區實際,現提出如下實施意見。

一、指思想、基本原及工作目

(一)指思想。深入學習貫徹黨的十九大精神,以近平新代中特色社思想緊緊圍繞“四全面”略布局和“五位一體”體布局,持以滿足人民日益增的美好生活需要根本宗旨,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,持續加強思想道德建設,著力打造“新之城、農業之城、文明之城”城市品牌,境、良秩序、優質秀文化,加快建世界知名農業科技創新城市、生文化名城、美文明新凌。

(二)基本原則。始終堅持“全區參與,共建共享”原則。堅持文明楊凌建設依靠全區人民,文明楊凌建設成果由全區人民共享,將開展群眾性文明楊凌建設活動作為重要載體,廣泛動員全區人民共同參與文明楊凌建設各項工作,共享文明楊凌建設成果,通過形式多樣的文明創建活動,切實把文明楊凌建設融入全區人民群眾的工作生活之中,全面提升全區人民群眾文明素質和文明程度。

(三)工作目標。將文明楊凌建設納入經濟社會發展全局,努力推動示范區經濟社會發展與城市建設和管理水平全面提升,城市面貌更加優美,城市品味明顯提升,城市吸引力不斷增強,社會風氣明顯改善,文明程度顯著提高,最終形成一個生態、宜居、包容的楊凌。

二、提升市民素,培育文明市民

(四)深入培育和踐行社會主義核心價值觀。組織開展中國特色社會主義宣傳教育,弘揚主旋律,唱響正氣歌,不斷增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。把培育和踐行社會主義核心價值觀體現到日常教育中。運用楊凌時訊、農業科技報、楊凌電視臺、微信公眾平臺和各單位宣傳欄等平臺,通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成等有力措施,采取大眾化的手段和方式、通俗易懂的語言,推動培育和踐行社會主義核心價值觀向縱深發展,不斷增強全區干部群眾的思想自覺和行動自覺。把培育和踐行社會主義核心價值觀同楊凌文化宣貫結合起來,同學習弘揚中華優秀傳統文化結合起來,保持踐行活動的持續性和長久性。(牽頭單位:黨工委宣傳部,配合單位:示范區開展無黑無惡創建活動各成員單位)

(五)持思想道德建加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德“四德”教育,培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚,形成楊凌人積極向上的精神風貌。充分發揮先進典型、模范人物的感召力、感染力、帶動力,引領新風尚、新風氣。抓好道德模范的評選和展播。策劃先進人物電視展播、網絡直播、微信展播的系列活動,形成宣傳先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍,積極發揮正面激勵和模范帶動作用。深入挖掘在愛崗敬業、助人為樂、孝老愛親、誠實守信、見義勇為等方面涌現出來的先進典型和模范人物。不斷加強和改進思想政治工作,切實加強黨的路線方針政策和形勢與任務教育,引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,把個人理想和奮斗目標融入楊凌改革發展的實際工作中。(牽頭單位:黨工委宣傳部、示范區文明辦,配合單位:示范區開展無黑無惡創建活動各成員單位)

(六)學習和弘揚優秀傳統文化。把學習傳統優秀文化同弘揚時代精神結合起來,采取廣大群眾喜聞樂見的活動形式,深入開展中華優秀傳統文化進社區、進企業、進農村、進家庭、進商場、進學校活動。加大學習傳統文化的宣傳力度,全區各類媒體要開設專版、制作專題專欄,運用解讀文章、言論評論、文化故事、公益廣告等多種形式,營造學習傳統文化的氛圍。以節日民俗、經典誦讀、志愿服務、文化娛樂和體育健身活動為載體,組織學習宣傳活動,做到春風化雨、潤物無聲,引導干部群眾大力弘揚中華優秀傳統美德,促進黨風、作風、家風建設。(牽頭單位:黨工委宣傳部、楊陵區政府,配合單位:示范區開展無黑無惡創建活動各成員單位)

(七)大力加強法治宣傳教育。組織廣大黨員干部深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,扎實開展法治宣傳教育。教育引導全體黨員干部按照從嚴治黨的要求,持續深入開展“不忘初心、牢記使命”學習教育。教育引導廣大黨員干部尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅決維護黨章權威,深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規。領導干部要帶頭遵守法律法規和各項規章制度,帶領廣大黨員干部學法、懂法、守法、用法。(牽頭單位:黨工委宣傳部、政法委,配合單位:示范區開展無黑無惡創建活動各成員單位)

(八)深入推進交通安全文明出行習慣養成。持續開展“交通安全文明出行”養成教育,加強交通法規宣傳普及,加大文明交通勸導、督導力度和曝光力度。加強對車輛亂停亂放、闖紅燈和行人闖紅燈、不走斑馬線的專項整治。堅持對生活小區及相關區域、路段內橫穿馬路、闖紅燈、車輛違規停放等不文明行為進行曝光和處罰,讓全區人民群眾養成遵守公共秩序的良好日常行為習慣。要充分發揮黨員干部的帶頭示范作用,積極倡導,教育引導全區黨員干部共同參與“文明出行、綠色出行、節儉出行”。(牽頭單位:示范區公安局、交通局、城管局,配合單位:示范區文明辦)

三、推行爭優,建文明

(九)加強文明辦公環境建設。創建文明機關。充分發揮示范區、楊陵區兩級黨政機關在文明楊凌建設中“第一窗口”的示范作用,結合“五型機關”建設,在兩級機關中創建“工作形象好、表率作用好、工作質量好、優質服務好、文明建設好”的“五好”文明機關,樹立廉潔、務實、高效的良好機關形象,切實轉變工作作風。加強崗位工作環境建設,樹立內務規范、衛生整潔、人際和諧、公正廉潔的形象。辦公室桌面物品擺放有序,資料及時歸檔,嚴格保管重要涉密文件資料。維護公共辦公區域環境。禁止在辦公區域抽煙、進食、大聲喧嘩、濫用網絡資源等不文明行為。保持地面、墻面等環境衛生,不亂丟垃圾、不隨地吐痰,及時清理垃圾雜物。確保廁所內墻壁地面干凈,無污漬,廁所內無積水無異味,馬桶、照明、水龍頭等廁所常用物品完好無損,能夠正常使用。(牽頭單位:黨工委、管委會辦公室,楊陵區委、區政府;配合單位:示范區開展無黑無惡創建活動各成員單位)

(十)持續提升文明窗口服務水平。持續提升窗口單位文明創建水平,規范政務服務大廳、稅務、物業管理等窗口行業、窗口單位的服務,做到服務熱情周到,確保良好的秩序,為傳播楊凌文明形象發揮好示范作用。各單位職工食堂要在繼續抓好食品安全和營養配餐的同時,不斷提升服務水平,并引導廣大黨員干部文明就餐,杜絕浪費。開展“文明禮儀示范員”、“文明禮儀示范崗”、“文明禮儀示范窗口”的選樹推廣。(牽頭單位:示范區行政審批局、住建局、稅務局,人民銀行楊凌支行;配合單位:示范區開展開展無黑無惡創建活動各成員單位)

(十一)加強學習型黨組織建設。深化學習型黨組織建設。把提升創新能力作為學習型黨組織建設的著力點,通過打造創新型領導班子、培養創新型人才,激發全區創新活力,開展學習型黨組織和學習型單位創建活動。持續提升政治理論素養。嚴格落實中心組集體學習制度和黨支部學習制度,大力開展學習型黨委、學習型黨支部(黨小組)創建和學習型黨員的培養和選樹。開展全員讀書活動,廣泛開展形式多樣的讀書求知活動,在全體黨員干部中形成讀書學習熱潮。進一步加強圖書館、閱覽室、圖書角等公共文化設施建設和資源共享,舉辦各類讀書講座、論壇、好書推介活動,形成濃厚的讀書氛圍。(牽頭單位:楊陵區委、黨工委組織部、宣傳部,配合單位:示范區開展無黑無惡創建活動各成員單位)

(十二)實施行政效能創優工程。加強各級黨員干部理想信念、廉潔從政和職業道德教育,開展經濟、法治、文化、科技等方面知識的培訓,不斷提高廣大干部的政治理論素養、知識素養和工作能力。建立科學民主決策制度,強化政務公開、依法行政和行政監督,編制政務公開目錄,利用政務網站開展公共服務,實現政務信息資源共享。紀檢監察部門及時處理有關違法行政的投訴,政務活動自覺接受兩代表一委員、新聞輿論和社會公眾監督。加快政府部門信用體系建設,以黨政機關的誠信服務帶動全社會的誠信建設。建立健全黨政領導接待群眾來訪制度,通過領導信箱、網上論壇等形式,讓人民群眾享有知情權、參與權、表達權和監督權。牽頭單位:黨工委公室、組織部,示范區紀工委;配合位:委、政府)

四、展宣傳教育,倡文明生活

(十三)大力實施群眾健康工程。大力開展以“快樂工作、健康生活”為主題的群眾性身心健康教育活動。通過廣泛開展身心健康知識普及,引導廣大黨員干部養成快樂工作、健康生活的良好心態和操守高潔、情趣高尚的文明健康生活方式,著力營造和諧、陽光、充滿生機與活力的工作氛圍。切實加強心理健康服務。積極普及大眾心理健康知識,加強對重點人群的心理問題干預和心理矯正,做好心理健康服務。深入開展全民健身運動,積極探索開展大眾體育活動的途徑和方法,不斷拓寬群眾參與各類文體活動的渠道,組織和吸引廣大群眾參與形式多樣的文體活動。(牽頭單位:黨工委政法委,示范區司法局、教育局、文旅體育局、文明辦;配合單位:示范區開展無黑無惡創建活動各成員單位)

(十四)倡導文明低碳節儉的生活方式。大力開展勤儉節約教育實踐活動,強化節約意識。開展餐桌“按需點菜”、“光盤行動”,采取有效措施,教育黨員干部養成勤儉節約的良好習慣,讓勤儉節約的傳統美德在楊凌形成風氣。倡導外出文明旅游。教育全區黨員干部群眾外出旅游注重自身形象。針對旅游不文明行為,加強文明旅游宣傳教育和主題實踐活動,引導廣大黨員干部、離退休人員及家屬健康文明出游、爭做文明使者。倡導節日文明習俗。以中華民族傳統節日為載體,開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的群眾性節日文化活動,突出思想性、群眾性、文化性,倡導文明、健康、和諧的節日理念,培育特色鮮明、氣氛濃郁的節日文化,引導廣大群眾自覺傳承中華優秀文化和傳統美德。加強對婚嫁喪葬、民俗節日和祭祀等活動的文明引導,杜絕在街上撒紙錢、在小區燒紙等陳規陋習和不文明、不道德行為,樹立世界知名農科城的文明形象。(牽頭單位:黨工委宣傳部、示范區文旅體育局,配合單位:楊陵區委、區政府)

(十五)倡導網絡精神文明傳播。倡導全區廣大干部群眾文明上網、文明用網。充分認識網絡新興媒體在文明楊凌建設中的重要作用,創新改進網絡宣傳方式,弘揚主旋律,激發正能量。加強與網上活躍群眾的聯系溝通,組建網絡文明宣傳員,充分利用網絡平臺,開展網絡社會主義核心價值觀宣傳教育,大力開展文明楊凌建設先進人物、好人好事的傳播活動,讓互聯網成為傳播文明理念、培育文明風尚的重要載體。(牽頭單位:黨工委網信辦,配合單位:示范區開展無黑無惡創建活動各成員單位)

(十六)開展文明家庭創建活動。深入挖掘中華民族傳統家庭美德和家教方式方法,順應時代新訴求,充分發揮現代家庭在道德教育實踐中的重要作用。注重家庭、注重家教、注重家風,傳承弘揚中華民族傳統家庭美德。宣傳“夫妻和睦、尊老愛幼、科學教子、鄰里互助、勤儉持家”的最美家庭。利用媒體開展最美家庭家訓家風展播、故事展播,選樹一批家風好的家庭,進行大力宣傳,發揮模范帶動作用。(牽頭單位:黨工委宣傳部,楊陵區委、區政府;配合單位:示范區開展無黑無惡創建活動各成員單位)

(十七)建設文明生活社區。進一步深化文明生活社區創建活動,努力營造一個環境優美、治安穩定、安居樂業、團結和睦的社區環境,充分發動群眾積極參與文明生活社區的創建工作,倡導文明新風尚。組織開展文化教育活動,引導居民遵守文明守則和行為規范,提高社區文明含量。推進社區基礎設施建設,重點抓好社區功能布局、綠化和道路、路燈、下水道、文體等設施建設,在實施基礎設施建設時融入楊凌文化特色。努力創建一批社會治安穩定、社會風氣良好、環境整潔優美、群眾生活方便、社區文化活躍的“精品”社區。(牽頭單位:楊陵區委、區政府,配合單位:示范區住建局、城管局)

五、強化市容整治,建文明市

(十八)開展環境衛生整治。嚴格落實環境衛生長效管理責任制、門前三包責任制,全面整治城區河道、公共場所(車站、廣場、公園、游園、綠地等)、機關、企事業單位、建筑施工及拆遷工地環境衛生。規范街道流動攤販和店外經營行為,取締不合法的城區街道非永久性構筑物和占道僵尸車,嚴處散發小廣告行為,逐街清理街道小廣告。查處車輛超載、物料遺撒揚塵行為,規范交通秩序。提高管護水平,對樹木病枝枯枝及時修剪,對綠籬、草坪進行整形修剪,清除綠化帶內垃圾、雜草,及時清除苗木種植后余土。消除城區綠化苗木缺株斷壟和黃土裸露現象。對綠化苗木進行清洗除塵,消除灰頭土臉現象。對城區主要街道路面、橋梁龜裂、坑槽、擁包、便道破損、缺失等問題進行整治維修、調換。對道路排水設施損壞問題進行修復更換,重點對易澇、河道、廣場排水設施進行檢修和清淤疏通。(牽頭單位:楊陵區政府、示范區城管局,配合單位:示范區生態環境局、水務局)

(十九)實施城市綠化亮化美化。瞄準創建國家園林城市目標,持續實施城市綠化亮化美化工程。做好楊凌入口門戶、主干道沿線及重要節點綠化美化提升和大型公園、廣場的自然生態和服務功能提升。建設楊凌沿渭河濕地生態景觀帶,整治宜綠空地、基礎綠化。全面提升建設楊凌景觀照明,構建點、線、面結合的楊凌城市夜景體系,整體提升楊凌城市夜景風貌。開展“美麗庭院”創建活動,逐步引導農民合理劃分家庭院落的功能布局、美化綠化家庭院落,推動環境治理由村莊向家庭延伸。推進鐵路、公路、河流沿線整治,覆蓋盲區死角,形成村點出彩、沿線美麗、面上潔凈的良好環境。(牽頭單位:楊陵區委、區政府,示范區城管局;配合單位:示范區生態環境局)

(二十)加強農貿市場綜合整治。著力解決基礎設施落后、占道經營、經營證照不齊、場所環境臟亂等突出問題。加強對農貿市場周邊流動攤販的管理,取締馬路攤擔和市場周邊店外經營行為,確保市場周邊無場外場和馬路市場。強化對農貿市場場內和周邊環境衛生的整治,落實市容環衛制度,完善周邊垃圾收集(轉運)站、垃圾箱(房、桶、車)等環衛設施設備,清理衛生死角、暴露垃圾、污水滿溢等環境衛生問題。取締市場周邊占道經營、倚門出攤、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫等現象。(牽頭單位:示范區市場監管局、生態環境局、城管局,配合單位:楊陵區政府)

(二十一)加強小區物業管理。加強物業管理關鍵環節監管,依法維護物業管理各方當事人合法權益。嚴格糾正隨意降低服務標準或只收費不服務行為,促進物業行業規范服務,保障群眾基本權益。開展文明物業創建活動,切實解決群眾關注的熱點難點問題,確保各小區生活垃圾定點投放分類收集、定時清運,衛生狀況良好,環境綠化美化,人防、物防、技防齊全,小區內秩序井然,無亂貼亂畫、亂搭亂建、破壞綠化等現象,實現樓門內干凈整潔,樓道無堵塞,墻面、玻璃無污穢破損,照明燈完好。(牽頭單位:示范區住建局,配合單位:楊陵區政府)

六、鄉風,建文明村

(二十二)抓好鄉風民風建設。深入開展鄉風民風宣傳教育,將推動移風易俗、樹立文明街道風氣與“七五”普法有機結合,以治理“天價”彩禮、婚喪喜慶大操大辦為重點,強化鄉風民風文化公益廣告宣傳,廣泛開展形式多樣、效果明顯的宣傳教育活動,教育引導干部群眾見賢思齊,崇德向善,自覺抵制歪風邪氣,遵守村規民約,引導人們讓鄉風民風真正美起來。要建立和完善“道德評議會”“紅白理事會”“禁賭協會”等民風建設自治組織,充分發揮他們在調節糾紛,勸阻酗酒鬧事,制止賭博吸毒、紅白喜事大操大辦等方面的教育管理作用。加強農村社會矛盾糾紛排查化解,對影響農村社會穩定的各種苗頭性、傾向性問題,及時采取果斷措施進行整治化解,切實把矛盾問題化解在基層,消除在萌芽狀態,維護農村社會和諧穩定。(牽頭單位:楊陵區委、區政府)

(二十三)推進文明村鎮建設。持續推進美麗鄉村、文明家園創建活動,持續改善農村人居環境。堅持把豐富農民文化生活作為文明村鎮創建工作的關鍵環節,發揮以文化人、熏陶滋養的作用。推進文化惠民、服務群眾辦實事,健全農村公共文化服務體系,大力扶持民間文藝社團和業余文化隊伍,發現培養農村基層文體骨干,組織開展集市燈會、戲曲、雜技、文藝演出、勞動技能比賽等民間文化活動,增強農村文化的生機活力。利用春節、元宵節、清明節、端午節、中秋節、七夕節、重陽節等傳統節日,組織開展花會、燈會、廟會、歌會等民俗文化活動,讓傳統節日更富人文情懷,讓農村更具情感寄托。著力提高農民素質。把提升農民素質作為文明村鎮創建工作的重要著力點,實施鑄魂強農工程,開展新時代文明傳習中心建設試點,培育新時代新型農民,進一步改善農民精神面貌。(牽頭單位:楊陵區委、區政府,配合單位:示范區文明辦)

(二十四)開展村容村貌整治。以“四化”(硬化、亮化、綠化、美化)建設為重點,進一步配套完善村(社區)公共服務設施,做到入村(社區)主干道平整暢通、村內主街道整潔、院落干凈,無暴露垃圾、無污水溢流、無人畜混居、無衛生死角、無斷壁殘垣、無亂堆亂放現象,全面營造整潔有序的生產條件和人居環境。加大環衛設施投入,要配備一定數量的垃圾清運車。建立起定時清掃、定點堆放、集中清運的衛生環境管護機制。要采取多種形式和措施清潔農村廁所,定期消毒殺蟲,消除衛生隱患。各村要結合農村改水改廁,積極建設衛生廁所。要幫助村民在房屋周圍種樹、種草、種花,營造舒適的居住環境。(牽頭單位:楊陵區委、區政府,配合單位:示范區生態環境局)

七、組織領導和工作機制

(二十五)健全領導體制。進一步加強和完善黨工委統一領導,各級各部門各單位根據業務分工各負其責的文明楊凌建設管理體制和運行機制。示范區開展無黑無惡創建活動領導小組每半年召開一次工作會議,聽取各責任單位工作進展情況匯報,協調解決工作中出現的問題,聽取考評情況匯報。各單位每半年至少要召開一次文明楊凌專題會議,研究部署本單位相關工作。(牽頭單位:示范區創建辦,配合單位:示范區開展無黑無惡創建活動各成員單位)

(二十六)加強檢查考評。根據本方案制定考核辦法,明確責任單位和考核單位,加大考核評價力度,促進各項工作落實到位。考評機制實行單位自評和示范區創建辦綜合評價相結合,各單位每季度自查一次,每半年提交一次自評報告,示范區創建辦按照工作目標管理考評檢查要求,嚴格對各單位進行綜合考評,對在創建工作中表現突出的先進單位和個人進行表彰,對創建工作不力、工作滯后的單位進行通報批評。除正常考評外,創建辦要采取巡查、抽查、媒體曝光等方式,對重點任務進行督查。(牽頭單位:黨工委組織部,配合單位:示范區創建辦)

(二十七)創新精神文明建設工作。各級黨組織在創建活動中要審時度勢,因勢利導,創新觀念,創新內容和載體,改進方式和方法,充分發揮榜樣的力量,使文明楊凌建設始終充滿活力。抓文明楊凌建設要辦實事、講實效,緊緊圍繞廣大群眾的切實需求來進行,反對形式主義、官僚主義,讓文明楊凌建設在新時代繼續綻放光彩。(牽頭單位:示范區創建辦,配合單位:示范區開展無黑無惡創建活動各成員單位)

(二十八)注意創建效果。正確處理示范區經濟建設與文明楊凌建設之間的關系,保證物質文明與精神文明建設協調健康發展。文明楊凌的目標確定要從實際出發,不能貪大求全,要務實、高效、節儉,切忌形式主義、花架子和大手大腳、奢侈浪費。(牽頭單位:示范區創建辦,配合單位:示范區開展無黑無惡創建活動各成員單位)

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