楊凌深耕服務“田園”

發布時間:2019-06-27 11:27 來源:當代陜西 作者:劉甜甜

核心提示: 毗鄰咸陽和西安兩座大城市,是背靠大樹好乘涼,還是大樹下面不長草,楊凌下出一手“軟棋”。

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楊凌政務服務中心    張軍政  行波| 攝

向東30公里是咸陽,向東85公里是西安,從區位上講,楊凌示范區的優勢和劣勢明顯。毗鄰西安,在享受大城市擴散功能帶來資源優勢的同時,不可避免被“虹吸”。

以“農”立區的楊凌,要想搭上新一輪改革的“順風車”,必須全面提升投資的軟實力。

“3個工作日辦結營業執照、5個工作日辦結全部類型不動產登記、35個工作日辦結建設工程施工許可……”2017年起,楊凌借鑒世界銀行標準,突破常規,優化營商環境。

兩組數字體現著楊凌示范區的變化:2018年,新增市場主體3598戶,外資企業增幅陜西第一;在楊凌的300多家大學生企業中,有一半是外地人。


把企業引進來

“克里姆林宮里擺放的那顆圣誕樹,就是我們中國制造。”說這話的時候,楊凌漢元新材料科技有限公司總經理潘肖瑋透露出一絲自豪。

別看圣誕節是個“洋節”,可全球80%的圣誕禮物市場,都被中國人占領,在漢元,光圣誕樹就有800多種。去年來西安,潘肖瑋計劃將企業搬離廣州,借機升級改造。

“楊凌的基礎設施和服務都很好,你親自走走就知道了。”在楊凌辦企業的朋友一句推薦,讓他下了決心。

為了場地的事,楊凌工業園區投資有限公司不怕麻煩,前后接洽20多次,示范區聯合多部門召開3次投資促進會,最終才敲定下來。在搬遷的空檔期,公司挑選交通便利的物流園區為他量身定做廠房。

潘肖瑋除了被楊凌的服務打動,還對這里的辦事效率留下深刻的印象。原本計劃專門招聘一個人,駐扎楊凌辦理前期手續,但“根本用不到,園區投資公司的招商小分隊全程陪同,經過前期協調,有次一天就跑了3個部門,辦成了以前幾個月才能辦好的手續”。潘肖瑋說。

在楊凌辦公司,從注冊到拿到執照,最快多長時間?2017年,借勢“互聯網+”,這個時間被壓縮到10分鐘以內。此后,楊凌改革的重點就集中在了投資建設領域的施工許可辦結。

審批時間長,蓋章多、收費多、中介多、材料多,“一長四多”一直是企業施工的痛點。翻看世界銀行的營商環境報告,拉脫維亞、哈薩克斯坦等國家能讓企業在30天內實現開工,楊凌能做到多快?

辦證難最大的癥結在于,幾十道手續的串聯辦理,改革的關鍵是實現并聯。為此,楊凌提出“三合兩聯”模式,把和企業直接相關的投資項目審批流程,簡化為“聯合評估(多規合一)、多評合一、多圖合一、聯合驗收”四個階段。

凡是要進行消防、環保、抗震等專項審查的項目,由以前的多個部門審核,變為聯合進行,提交一次材料,反饋一次意見;竣工驗收也由以前的分頭行動,變為聯合驗收,一個早上便可以完事……

“這種由4家單位牽頭的工作模式,整合了12個部門的36項業務,將審批時間壓縮到35個工作日。”住建局辦公室主任李林江說。

時間壓縮下來后,政府服務還有沒有“瘦身”的空間?施工前的環保評價、安全評價往往是最耗時耗錢的環節,抓住這一關鍵問題,楊凌在浙江取到了經——實行區域評估。

在某個特定的、產業布局相對一致的區域內,由政府負責前期的評估,符合條件的企業只需要提交數據即可。

搭上審批制度改革的快車,3月,楊凌行政審批局正式掛牌成立。新的政務中心承辦22個部門的447項業務,再加上82項便民服務,部門之間的職能整合由以前的物理聚合變為深度融合。


把企業留下來

2018年,楊凌營商環境綜合考評排名陜西第二,其中原因,少不了審批最少,更少不了服務最好。

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凌美暢新材料有限公司,是一家生產金剛線的企業,2015年7月,落地富海工業園區。三年時間,憑借67.5億市場的估值,成為陜西第一家獨角獸企業。

“公司發展快,除了有打破日本長期壟斷的技術,還離不開園區周到的服務。”令總經理助理蘇旭東記憶深刻的是4期廠房的建設。

2017年下半年,公司擴大產能進入關鍵時期,4期廠房的擴建卻需要一年半的時間。一邊是漫長的等待,一邊是等米下鍋的訂單。“從接到訂單到生產再到交貨,一般在兩個月左右。”蘇旭東說,如果不能及時生產,就意味著失去客戶和市場。

改變發生在同年5月,園區投資公司專門在富海工業園區設立事業部,以打造“金牌店小二”為目標,提升日常服務。

了解情況后,事業部協調建設方,安監、城建、消防等部門,在保證安全生產的前提下,加快了建設進度,不到一年,廠房便投入生產。

“提前的這半年時間,美暢能擴大產值5000萬元左右。”蘇旭東說,正是有了園區的服務做后盾,企業才能夠專心謀發展、抓創新。

事不過夜,大事小事都要管,這是富海事業部的宗旨。

陜西相信高科技有限公司是園區內的一家韓資企業。2017年冬,由于生產需要,買了一輛三軸的箱式大貨車,但無奈,楊凌沒有貨車上路的檢測線,買來一個月,一直放著不能用。

知道企業著急用車,事業部請公安局幫忙解決,“沒想到領導不僅一口答應,還很快就做出了安排。”辦公室主任吳雅芝說,她們是在風雪交加的一天來到咸陽車管所,一天就辦好了手續,車子開回楊凌的第二天,就掛牌上路了。

園區精準的服務,使楊凌的營商環境不斷提升。對此,海斯夫生物工程有限公司總經理郭建琦感觸頗深。2014年,主要負責醫藥銷售的西安海斯夫,將生產線建到了楊凌。

4個人,資金不多,“按照現在的規模來看,起初的投資需要2000多萬元,但我們不到1000萬元就入駐火炬園區。”郭建琦說,這就是他們在跑了多個地方后,選址楊凌的原因。

關于楊凌的變化,郭建琦認為,相比之前提供硬件設施,現在更能感受到政府的關懷。每位區級領導固定包抓10個企業,每個月舉行座談,“不少企業提出來的融資問題,政府都能第一時間聯系銀行主動對接。我們也曾經出現300萬元的資金缺口,但都很快解決。”

更加令郭建琦欣慰的是,企業家們提出的楊凌留不住高端人才的問題,政府也都相應出臺措施,“辦學校、建醫院,企業家們追求的高質量的教育、醫療都得到了解決”。


讓企業飛起來

西安草灘,中國第一家標準化牧場內,工作人員正在用手機監測奶牛的身體狀況。

通過對奶牛行走、躺臥等日常活動進行分析,建立奶牛活動量與發情關系的預測模型,進而準確判斷奶牛的發情期,提高發情揭發率。

這個病癥發情監測儀,來自于王炳科2017年在楊凌創辦的秾福農牧,利用行為捕捉與無線傳導技術,監測儀來到第三代。

相比美國、日本戴在奶牛腳上的計步器,這個項圈能夠收集更多的數據,更科學、精準的跟蹤奶牛的一舉一動。

在中國,牧場長期購買進口設備,售后差、價格高。看到行業的發展潛力,團隊成員決定下海,做自己的技術。

進行了長達4年的數據收集、程序創作,項圈一面世就打開了市場,賣到了印度、孟加拉。2018年銷售額達400萬元,今年的訂單相比去年已經翻番。核心技術還拿到了2017年國字號創新大獎。

幫著團隊闖起來的“大貴人”,正是公司所在地,楊凌創業工廠。“種子孵化基金”15萬元,優秀創業團隊10萬元,“產學研”項目50萬元。企業場地第一年免租,第二年開始減半,給員工交社保的部分,由創新園區公司承擔。

“帶著一個富有創意的大腦和干事創業的激情,就可以在這里實現你的夢想!”崔漢濤這話一點都不煽情,作為創業創新園發展公司的總經理,他的底氣來自于楊凌不遺余力地打造了一批創新平臺。

楊凌的孵化器可以覆蓋從“金點子”到“大項目”的各個階段,階梯型的孵化器包括眾創田園—創業工廠—加速器—產業園。在資金上,按創業過程給予差異化扶持,縮短企業成長周期。

但不可否認,這些企業存在著小而散的缺點,認識到這一點,崔漢濤鼓勵企業以研究的領域為單位,成立聯盟,實現技術資源共享。

眾創田園內的錦華生態,就是土壤修復產業聯盟的牽頭公司。他們在技術研發上確實很“天才”,對于常見的土壤重金屬污染、肥料農藥濫用、酸化等問題,為其“醫治”不在話下,核心技術7項,專利8項。曾在央視《創業英雄匯》欄目,當場吸引了500萬元的投資。

“但我們與人打交道卻很遲鈍。”總經理沈峰自嘲,公司60%以上的項目,都靠客戶找上門,主動開發的情況少之又少。

2018年5月,30多家陜西境內的相關企業組成聯盟,開展專業講堂、技術學習、資源共享。“我們很大一部分客戶來源于此,聯盟內的成員除了技術學習,還會相互介紹客戶。”沈峰坦言,對于他們這種“公關”遲鈍的人來說,很“實用”。

雖然楊凌很小,但因為不打折扣的服務,雙創活力不斷迸發。2018年5月,國務院辦公廳對楊凌推動“雙創”工作的經驗點名表揚。陜西省給予1200萬元的獎勵,重點支持楊凌示范區雙創支撐平臺及重大產業化項目,優先建設省級工程研究中心等創新平臺。

楊凌農業高新技術產業示范區管委會主辦

楊凌示范區大數據中心承辦

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